划是，通过即将到来的战争，让新军立功，然后就可以名正言顺的，逐步取代旧军，最后把所有旧军都编为民夫，让他们去种田。
因为是修真世界的原因，这个世界人丁兴旺，人口可比地球上多很多。李晔的计划是，在黄巢之役后，要建立二十到三十万新军。
第四个来的是宋娇，她道：“青衣衙门已经扩充到八百人，按照殿下的意思，分为斥候堂，止戈堂，江湖堂，内务堂。斥候堂四百人，已经散布出去，在天下建立据点，搜集各处线报；止戈堂都是练气术师，接受战斗任务；江湖堂都是精明能干之人，统领平卢江湖大小势力；内务堂负责青衣衙门内部训练，和杂事处理。”
李晔对青衣衙门的构思，现在已经全部落实，一方面它是情报暗杀机构，一方面它是江湖领袖。
前者不必多言，单论后者，在青衣衙门的管理下，现在的平卢江湖秩序井然，基本都在为官府效力，没为官府效力的，也要对百姓做好事，否则就会被取缔。总而言之，江湖也成了李晔建设平卢的一部分力量。
最后进来的是上官倾城，他禀报的内牙的军务，内牙就是李晔的近卫，已经由之前的八百人，扩充为三千人，是绝对的精锐，仅练气术师就有百人。