全面推行李晔治理平卢的各项政策，也就是李晔麾下文官经常说的“新政”。
但“新政”推行会触及一部分人的利益，阻力不会小，而且事务繁杂，不是普通的州县官员能够办好的。这就必须李晔派麾下的文官队伍去主持，也就需要各镇节度使对李晔完全言俯首称臣，接受李晔派遣的官员接收权柄。
现在北方藩镇的节度使，虽然对李晔很敬畏，但要他们让出州县权柄，从一方诸侯变成纯臣，就没那么容易。
不过李晔有办法。
这只需要一个契机。
一个让各镇节度使无法拒绝的契机。
这个契机就是出兵中原。
李晔想道：“征讨朱温，我就能让各镇节度使领兵出征，跟在我身边听令，这些节度使一旦带着大军离开藩镇，对各自辖境的掌控力就弱了很多。到时候我再找些合适的借口，很容易就能派遣官员进入各藩镇接过权柄，推行新政，加快各地百姓的归心速度。”
“这些节度使就算不同意，在我眼皮子底下也翻腾不起什么浪花来，等到新政推行的差不多了，一切已成定局，我再放他们回去，除非他们造反，否则就只能接受现实......况且新政毕竟是好事，能够增加地方财富，