密码技术，这更是大大增强了情报的机密性。
甚至传说中，皇帝自己也有一支特务机构，叫“皇城司”，专门监视内外大臣活动，刺探百姓动向，随时向皇帝汇报不利于其统治的情报。所以，别看宋朝看似言路开，其实并不是表面这么光彩的。这时有民谣唱道：“城门闭，言路开；城门开，言路闭”，其实就是说，这时候朝廷看似广开言路，其实不过是做戏罢了。但百姓是喜欢八卦的，偷偷议论也很是常见。“皇城司”也没有什么权力，拿不了人。所以只要官不究，民不举，也就相安无事了。
要想创办报纸，少不得还要和这“皇城司”打好关系才行。
只是，这“皇城司”只是传说的机构而已，就好像和氏璧一样，人人都知道，却没有人见过。
“走罢！”
张正书放下的车窗的帘子，然后淡淡地说道。
马车缓缓进入了汴梁城，往广福坊而去。
广福坊，在北宋皇宫晨晖门之外，不仅在北宋最繁华的景明坊、马行街的隔壁，在家中都能看到隔着街的樊楼。广福坊虽在闹市，却非常安静。因为是达官贵人，富贾乡绅的聚居地，所以连货郎叫卖，都要放低声量，怕惊扰到了里面的家眷。
这