然而，就算知道了根源，张正书也无力扭转这个局面。别说他了，就算是赵煦，也无法做到这样的事。不是赵煦无能，而是他无钱。
没错，就是没钱。兜里没钱的赵煦，根本不敢大刀阔斧地改革军队。就算是傻蛋皇帝都知道，军队才是统治的根基。虽然宋朝皇帝一直打压武人、武官，但是他们对军队的掌控力度，却是一年比一年厉害的。要不然，南宋就不会有十二道金牌追回岳飞的事了。连岳家军这样相同于私军的军队，都能被皇帝的“金牌”召回，这确实让人大跌眼镜。
宋朝说它弱吧，它的军队是真的弱；但说它很弱吧，却又不见得，起码在制度管理上，它才是完美地做到了制衡。这种制衡，更体现在对军队的掌控上。可以说，在汉朝以后，就没有一个朝代做得到像宋朝这样对军队的完全掌控。但这种掌控是以战斗力作为牺牲品的，辅以强大的金钱攻势，才堪堪保得住北方边境几十年平安的。
这样的军队，还掺杂了大量的流民，想打赢一场战役，几乎是痴人说梦。
冗兵，是压在宋朝身上喘不过气来的三座大山之一。偏生又不敢解散军队，因为质量不够，数量来凑啊！甚至张正书觉得，如果是同样人数的队伍，宋军怕只有西军才能赢得下