说明蔡卞的出发点，都是从国家出发的。更难得的是，蔡卞不和蔡京同流合污，为官清廉不说，而且还能做事。这一点，在宋朝的官员里也算是凤毛麟角了。
蔡卞的为人众所周知，所以他一出声，赵煦就笑了“蔡卿何出此言？”
蔡卞端着朝笏，一丝不苟地说道“臣虽不曾带兵打仗，亦知晓战机稍纵即逝。今我大宋对禁军掌管极严，屡派监军，却难求一胜。而派往西军之监军，只有监督之权，不能僭越指挥，是以西军胜多败少。若是听从朝廷旨意，裹足不前，西军焉能大胜？好比搏击二人，一人手脚灵活，一人却绑住手脚，纵使有千钧气力，亦是无法发挥。若要取得此战决胜，臣以为需三军用命，朝廷不吝赏赐，不设监军，任由西军前线将军见机行事。如此，少则击退夏国来犯，多则收复失地，甚至乎河套之地。臣肺腑之言，还望陛下明察！”
赵煦龙心大悦，没错，他已经知晓这个道理了。
不用说，还是张正书跟他说起这事的，赵煦才意识到，什么叫过犹不及。本来，宋朝对军队的掌控能力就已经比历朝历代强得多，还派出监军去指手画脚，这不是外行人指导内行人吗？“将在外，君命有所不受”，皇帝的命令在打仗的时候都不一定管用，居然还要