使移用就很正常了。常平仓缺少钱粮，再加上籴粜程序繁琐，还常出现官商勾结、出粜价格不合理等等，让农户们叫苦不迭。换句话说，青苗法本意是好的。青苗法本身并不与之前的常平制度相矛盾，很大程度上是对常平仓制度的修正，也仍然保留了常平制度的拯济与调节市价的作用。
可惜，上有政策，下有对策。被官吏一通歪解，再加上没有监督的青苗法，就成了扰民之策了。
首先，青苗法的利息并不低，农户跳起脚骂娘是情有可原的。
再者，就是地方官府为了盈利问题，不会把钱贷给贫困的农户，而贷给了富户。导致不管是贫困农户，还是地主，都要骂娘。
最关键的是，青苗法虽规定自愿借贷，但实施过程中那些为了政绩的官员，强行摊派就可想而知了。哪怕是高利贷，也没有青苗法这么多额外的负担。从这一点来说，全国上下都是骂声一片。
可想而知，经过官吏之手，怎么可能不上下其手，捞点油水的？
这样一来，苦的自然是百姓了。这也是为什么，司马光在废除青苗法等新法之时，被百姓这么拥戴，因为那确实是扰民之法！
对于青苗法的缺点，赵鼎比张正书知道得更多。