句话叫做“皇权不下乡”。这简直就是历史的倒退，要知道秦朝时，恨不得皇帝能把控一切。从秦朝的军政制度就看出来了，《史记》有说秦朝是“令民为什伍，而相收司连坐。”也就是说，秦朝时十家编成一什，五家编成一伍，互相监视检举，一家犯法，十家连带治罪。显然秦朝的行政管理已经深入到家，为什么呢？因为秦朝奉行的是法家治国，这是典型的法家制度。
秦朝统一实行的是郡县制，但县以下设乡、亭、里。汉高祖刘邦在秦朝就曾是亭长，亭长是县以下管十里以内村民的小官，主要负责维护治安捕盗贼等。
可是自秦朝以后，这种制度就名存实亡了。
为什么？
因为宗族势力崛起了，甚至代替了法治。没办法，朝廷只能捏着鼻子把宗族的族长任命为里长、乡长之类的，由他们代为管理地方。这种风俗，甚至一直持续到清末。这就是儒家的影响了，简直是跟法家唱对台戏的。
这样也导致了很多时候朝廷往往看不到真正的民间情况，而任由乡绅富贾对百姓压榨。把百姓逼得无路可走之后，百姓自然就揭竿而起了。
所以就有了“君不是亡国之君，臣是亡国之臣”的说法，没办法，朝廷的政令都不曾真正到过乡