进了垂拱殿，赵煦已经端坐在龙案前了。
和大朝会不一样，垂拱殿的常朝比较随意，皇帝端坐在龙案前，跟群臣商议对策。
其实，相比起大朝会，这个常朝才是皇帝和大臣真正解决国事的地方。
君臣互相问礼过后，常朝就开始了。一件件国事被提出来，然后群臣“唇枪舌战”，斗得不亦乐乎。然而，张正书却兴致缺缺，一来这种国事在张正书看来根本无关要紧，即便朝堂上制定得再好，到了地方上也是阳奉阴违的。没有监督的行政，朝廷根本没有掌控全国的能力。
说白了就是基础设施太过落后，年久失修的官道，根本支撑不起大宋朝廷掌控地方，皇帝掌控天下的野心。
看看赵煦他们讨论的国事就知道了，全都是一些“过时”的消息，不是某某地方发生了什么事，要怎么善后；就是一项政策要不要施行，反复在扯皮；又或者是纠结一些鸡毛蒜皮的事，比如一个官员怎么行为不检了……诸如此类，听得张正书直翻白眼，哈欠连连，差点没睡过去了。
赵煦却注意到了张正书的表现，找了个借口说道“张卿，你如此信心十足，想必是有高见？”
张正书一时间没反应过来赵煦是叫自己，他也四处地望着