史上他降唐之后，从一众盖世大才中脱颖而出，最终成为大唐宰相。当时，观王系的杨氏子侄多与李氏皇室联姻，家声显赫。但杨恭仁生性恬淡，谦恭下士，从未与人交恶，被时人比作汉代的宰相石庆。
在这之前，杨恭仁因为清正廉洁、奉公正己而遭到裴蕴、裴矩、虞世基排挤，从吏部侍郎当起了一个河南道安抚大使。杨广现在任命他为地位仅次于杨侗的行台左仆射，非常符合杨侗的心意。
相对于人才济济的武将，行政人才却一个都没有。
河北道治二十郡，有县166个！忠于朝廷的地方官吏死得所剩无几，一些人早就逃跑了，剩下的都是些明是隋臣，实为贼官的两面派。对于这些人，杨侗肯定要清洗。清洗确实容易，但安缺下来的位子得有人去填充，否则，无官的各地会乱上加乱。
至于人口，也一样严重缺少。河北道兵荒马乱，大小土匪多如牛毛，百姓背井离乡，逃到河南郡的就有几百万人口。虽然杨侗没有去过河北道，但只要一想，就知道那是一个民生凋敝、十室九空的景象。
没人，就没有军队；没人，就没有粮食养军。
如果不解决地方官员和人口问题，河北道根本恢复不了生机，成不了大
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