，许多人劝说窦建德称帝，而不是只当一个夏王，但他本人对称帝并没兴趣，不过也一度犹豫过，因为他如果当上皇帝，就能用亲王、郡王、国公等等爵位凝聚麾下将士之心。然则在王伏宝、宋正本、孔德绍等人的劝说下，还是放弃了为帝之念，只称夏王；败退青州以后，称帝之心就更加淡化了，他现在将所有的政务都丢给长史孔德绍去处理，自己只管练兵，尽管他兵力不多，但也要训练成为精锐之师，唯有如此，才以抵御得了强悍的隋军。可在他雄心勃勃之际，内部发生了叛乱，平叛到现在，又损失了不少兵力，更要命的是隋军在这个要命节点杀了过来，无奈，只能从民间抽出一些青壮，东拼西凑成了八万大军。
前方态势紧急，他打算走出城门，常驻于军中，
“粮食发放得怎样？没出乱子吧。”忽然，窦建德问向了陪他巡视的司马齐善行。
从发家至今，窦建德的粮食就没有一天不紧张的，而在叛乱发生之后，窦建德便在治下实行粮食配给制，每三天发放一次，每人可得三合米和鱼干一条，老人和孩童减半（十合为一升），虽然只能勉强达到半饱，但窦建德的治下却也没出现过饿殍遍野的灾难。
齐善行是窦建德第二号文臣，地位仅次孔德绍，虽然能力不强