出台，必须要经过朔望朝参来决议，这就是为了分散决策层的一部分权力。
如今的早朝分作三种：最隆重的就是元日和冬至日举办的大朝会，敲锣还要打鼓，仪仗车辆摆得老长，接受群臣以及周边邻邦使者朝贺；第二种是每月的初一、十五举办的朔望朝参，这一天文武按品级就位，皇帝始出坐御座，群官在典仪唱赞下行再拜之礼，在京九品以上文武官都要出席，礼节大于实效；第三种则是每一举行的处理日常政务的常参。
也就是说，三种早朝只有每日举办的常参在办实事，而杨侗现在将制度和律法出台，以及各种大事放到朔望朝参决议，实则是把朔望朝参提为办实事的朝会，这么做的用意有三：一是削弱了三省十部的权限；二是让九品以上的文武参与重大军政事务的讨论，每个人都有权发表意见，集众人之智为朝廷所用，这种全新的朔望朝参深受百官欢迎，主要是杨侗将一部分权力分给了百官，让百官都享受到参与和决定国家大事的快乐；其三、提升低级官员参与感、归属感，和做事的积极性、主动性，最终为国家培养有思想、有头脑的中低层官员，于国家的长久发展有利。
对于杨侗这种分权行为，杨恭仁等人非但没有异议，反而抱以支持态度，就算他们这一代人能够谨