说出了自己的主张。
杨侗说道：“朕称这个部门为‘内阁’，内阁计有成员七人，不设凌驾他人之上的主官，彼此之间的身份地位是对等的。每个人主事一天，到了第二天，就轮到另外一个人，七天一个循环。”
如果给予内阁执政权、决策权，且设立一名首辅，‘内阁’迟早会成为朝廷事实上的主宰，而首辅也出会成为张居正。
在万历年间，张居正相当君主立宪制的首相，至于万历帝，则沦为象征性的摆设。
张居正能够做到这一点，首先是当时的万历皇帝还是个孩子，身为帝师的张居正，一句话就影响到万历皇帝的决策；再者，万历帝批阅之时，是在大太监冯保指导下完成的，而冯保又和张居正关系密切。张居正在内阁把自己的意见授意他人同意，写成奏章之后，再由自己人冯保赞同，最终成为了霍光、曹操式的权臣，他把持朝政而自大、居功自傲而狂妄，痛斥起万历皇帝一点都不客气，只要万历帝脱离他的规划就要斥骂，官当到他那地步，如果要推翻皇帝，也是几句话的事情，因为以上种种原因，最后遭到万历帝报复性清算。
世间，没有几人能够像张居正始终谨遵臣子之道，没有更上一步。所以杨侗成立的内阁，不会给予内阁执政和决定