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建牙开府。
可不可以建牙开府，是一个地方武职一个重要的分水岭。
护匈中郎将，虽然说明面之上管辖范围极大，但是实际上很多时候还是要看当地的机构配不配合。就比如说若是现在斐潜欲调动河东西河郡的兵卒，王邑或是崔钧多少时会买一些面子，但是如果说斐潜将命令发到幽州，说是要调动公孙瓒和公孙度的兵力，那就多半是呵呵了。
按照制度来说，护匈中郎将下辖正式的属官并不多，一般是设为从事两人，校尉若干，因此斐潜之前安排属官的时候有时候是用地方性官员职位来安排的，但是这样一来，有时候这些属官就不得不接受双重的身份，一方面是斐潜的官员，一方面也有可能会受到地方其他大员的掣肘。
比如当初的贾衢。
然而现在就不一样了。
“授护匈中郎多矣，然征西又得几人？”说话的是另外一个年轻人，也是一副好皮囊，飘逸朗俊。
有汉以来，护匈中郎将授予了不下二三十人，而征西将军则是屈指可数，甚至比大将军、骠骑、车骑将军的人数都要少。
造成这个现象的原因，主要是因为汉代承平已久。
虽然边关多有战事