而所谓帝国，地域极其庞大，文教极其昌盛，商贸极其发达，技艺及其先进，此四项皆为佼佼者，便是帝国！”
“地域、文教、商贸、技艺……”刘协喃喃的念叨了一下，忽然说道，“士、商、工皆有了，为何无农？”
咦，刘协这样理解啊……
这样理解也行。
斐潜笑笑说道：“怎会无农，地域庞大，农事自然也就是庞大无比了……”
“嗯，如此说来也是……”刘协点点头，又说道，“那么斐爱卿之意，天下四民，以农为先，士商次之，以工为末？”
士农工商，并不是后世的观念，早在《管子·小匡》当中就有：“士农工商四民者，国之石民也。”石，柱石之意，也就是说，在春秋战国时期，就已经意识到了一个国家的基本结构，是由这样的四个大方面构成。
一个帝国。
自然也同样是由这四个方面构成。
“农，为天下之基也……”斐潜缓缓的说道，“若是无农，天下百姓，衣食无着，必定生叛，故而农为帝国首要之事无疑……士、商、工辅之，不分上下……”
说是这么说，但是实际操作上肯定有问题，只不过这些问题可以依据律法，慢慢的加