杂——王孙公主、权贵豪强、宦官禁军、恶少宿奸，所谓“俗具五方，人物混淆，华戎杂错”，所以自古以来号为难治。长安与万年县均为京县，县署就设在城内，两县以朱雀大街为界，东为万年，西为长安所管，分别负责各自管区的行政与治安事务，《唐六典》卷30在记载京县令的职责时说，“养鳏寡，恤孤穷，审察冤屈躬亲狱讼，务知百姓之疾苦”。具体负责社会治安的官员是县尉，京县设置6名，史书往往将其称之为捕盗吏。
左右金吾卫置有大将军、将军等职，《旧唐书·职官志》述其职能是：“掌宫中及京城昼夜巡警之法，以执御非违。”具体执行巡警任务的是其下属的中郎将府，《唐六典》卷25说：“中郎将掌领府属，以督京城内左、右六街昼夜巡警之事。”后又专门设置了左、右街使之职，仍隶属于金吾卫，或以金吾将军充任，或以他官充任，掌“分察六街徼巡”。
唐长安实行坊市制度，全城共划分为109个坊、两个市，坊市四围皆有墙，四面开门，暮闭而晨启。唐初坊门关闭时，由骑卒沿街传呼，后改为日暮击鼓800而门闭，五更二点时击鼓3000而坊门开启。在左、右六街皆置有鼓，鼓声先从皇城开始，六街之鼓依次而击，达到规定的次数后停止。唐朝