严正肃展开了手中那卷硕大的公文纸，朗声道：“常平新法总则，其一，条例司下，设常平仓司。常平仓不再归属司农寺三司所辖，一切权责，归属制置三司条例司直接管辖。其二，大周各路府二十三家常平仓升为总仓，每州每县需设分仓，其主官由当地知州知县兼任。三年之内要做到大周天下，仓司全覆盖……”
光是这两条一宣布，顿时殿上便一片哗然。常平仓从行政上归属于政事堂司农寺主管，财政上隶属于三司管辖。严正肃的第一条便将常平仓从这两大主管机构之中剥离开来，直接成为了制置三司条例司的下属机构，这是公然的夺权行为。本就有人说条例司是‘小中书’。现在这个行为，似乎正在验证着这个‘小中书’正在蚕食大中书和朝廷其他机构。常平仓虽然只是个鸡肋机构，但就算是一双破鞋，那也是人家的东西，你拿了便是抢夺偷窃，性质上是恶劣的。而且今天你偷得破鞋，明日便可能是金银珠宝了。今日你将常平仓划归条例司，明日便有可能是其他的强力要害机构了。这才是根本的问题所在。
显然，严正肃早料到这一点，双目冷冽扫视殿上，沉声道：“诸位，这件事得圣上首肯，也已经得到吕相钱副相三司主官的同意。并无不妥之处。”
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