清晰明了，远比大周朝混乱复杂的官制要简单清晰的多了。这也可以理解，大周朝官制复杂，那是便于相互牵制权衡，有利于维护最高统治者的统治，免生外重内轻，权臣谋逆的人祸。行政区域的划分简单明晰，其实也是殊途同归，也是为了更好的维护统治。
不过，只在一个地方，这种明晰的行政区域的划分显得有些混乱。那便是开封府了。开封府名义上是属于京畿路所辖的，但因为其所处地方的特殊性，却又为朝廷所直辖。实际上，大周天下划分为十五路的说法是不准确的，准确的说法应该是十五路加上一个直辖于朝廷的开封府。
（这里要说明一下，汴梁城和开封府是不同的概念。汴梁城是大周京城，只是一个地名而已。而开封府则是衙署之命，所辖区域包括京城在内的周围数县之地，二者其实相当于一个是首都北京，一个是北京市市政府的概念。）
由此可见，开封府位置之重要。开封府尹的官职一般都是一二品的大员，比之地方上的大州府的官员高上两三品级不等。故而在开封府管理者的任用上，朝廷是慎之又慎的。
现在坐镇开封府的是开封府权知朱之荣。‘权知’二字，顾名思 义便是‘权且管理’之意，说白了便是开封府尹这个官名之后