出这个保甲制度，也是出于无奈。
几千灾民汇聚一处，必然良莠不齐，不乏作恶为盗之人。这些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懒得管，很难将其辨别缉拿。长此以往，必然乱成一团，无法管理。
人都是自私的，一旦涉及到自身的利益，必然挺身而出。
若是一甲之中有人为盗，则其余九家连坐，试问这九家如何敢不揪出为盗者？
当然，保甲制度绝非一无是处。
最重要的一点，就是动摇不忿宗族模式，打破、纠正学院社会的观念。
现在是一个以宗族为基层结构的社会，李二陛下与其说管理这个帝国的所有民众，不如说是在管理一个个宗族，而这些个宗族对于本族人丁有着杀伐决断的权力。
以市民社会的理念来管理国家，这是民主政治展的趋势，而宗族社会正是最大的障碍。
当然，房俊可不想搞什么民主，他还想多活几年……
而且就算他想搞也搞不成，打破宗族社会的构架？开什么玩笑呢，李二陛下就会第一个不干。李唐起家靠的是什么？关陇贵族、门阀世家！而这些人就是天底下宗族的代表！
你想把他们的血缘宗族打乱了？