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而在吴淞江的东岸，民港码头、市舶司也几乎同时开工。
无数的流民从四面八方被优渥的条件吸引过来，热情洋溢的参与到这场超级大建设当中，用自己的双手为自己争取立身的根本、活命的粮食。
短短一个月之内，上万名流民到来，如此庞大的人口，对于镇公署的指挥和分派就产生了极大的挑战。
不过房俊自然早有腹稿……
“……虽然都是流民，来自四面八方，但是绝对不会只是单独的一个个体，往往都是成群结队而来。而导致他们团结在一起的因素，或是血缘，或是乡情，或是族群，不一而足。我们不仅不要将其打乱拆散，反而要依据这些因素将其分到一组，让他们的更加的团结。将他们的住处与别人区分，形成一个相对孤立的团体，我们可以将这个小团体叫做生产队……”
房俊拒绝了裴行俭想要将所有流民全部打散，然后重新组织起来分派任务的提议，而是提出了这个“生产队”的概念。
裴行俭皱眉道：“可是如此一来，这些生产队虽然会在内部相对融洽，毕竟都有着这样那样的联系，可是跟别的生产队之间却难免产生分歧，从未出现争斗，这样岂不是会大大的延误工程进度？”