晋则以宗王为都督,往往军政合一。
隋唐则以州县管民事和军垦,兵府诸卫管军事,但是实际上军政之间往往纠缠不清,那些世家门阀出身的宰相们吹嘘的所谓的“入则为相,出则为将,自无文武分途之事”,使得军政合一之理念深入人心,导致地方势力急剧膨胀。及至安史之乱爆发,为了平叛给地方放权扩军,使得地方藩镇彻底军政统揽,尾大不掉,此正是是亡国之根源。
曾经兴盛至极、繁花锦绣之煌煌大唐,终至崩塌倾颓、烟消云散,令多少汉家儿郎扼腕长叹,痛心疾首……
到了宋代,赵匡胤吸取前代教训,重用文官,以文治武,兵权分立。此举虽然彻底消除了地方拥兵自立的危险,但以不懂兵事之文官领导军队,却大大削弱了军队的战斗力。
元代的特点是实行行省制,行省实际上起到了中央派出机构的作用,行省管理地方,地方军政分离,中央选派地方官。
明朝设置三司分管行政、军事、监察职权,设督抚以加强统治。
其实在房俊看来,明朝才算是一定程度上的实现了“军政分离”,内阁制度的完善,皇权的制约,兵部权力前所未有的增强,所有的一切都构筑了一个几乎完美的帝国构架。