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相对于北京朝廷来说，南京六部实乃清闲衙门，除了管理兵事的兵部以外，其他各部门平素里没有多少事情，原为官员们养老所在，所以部门官吏缺额严重。
而要把整个朝廷搭建起来，像北京朝廷那样，给各个部门配置相应官吏，实乃一项复杂的工程，并非一日之功。
对于如何组建朝廷，崇祯自然心中有了主意，这些天来，他日思夜虑考虑的就是这些事情。
崇祯当朝下旨，加兵部尚书史可法为东阁大学士，加原淮扬巡抚路振飞为武英殿大学士，加原礼部侍郎王铎为东阁大学士组建内阁。
在这三人中，史可法原本就官位最高，又经受住了福王之乱的考验深得崇祯信任，自然是内阁首辅。
路振飞原来只是右佥都御史衔，四品官。但其接驾有功治理淮安有方，更兼抵挡住了闯贼的进攻，其能力很受崇祯信赖，特升其为左副都御使，入阁辅政。
王铎原本就是崇祯朝翰林学士、礼部侍郎，崇祯十四年因父丧辞官，是崇祯朝的老人，入阁也是理所当然。
钱谦益虽然在福王之乱中起到了推波助澜的作用，但因其迷途知返，在平南军攻城时运筹献出内外城