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按照陈越和余枫林设计的幕府模式，以后平南军直辖的军队，各营将领只是负责领兵作战，而其他各种权力都收归幕府各司负责，军队士兵将不再是将领的私军，而是只能由平南侯陈越一人控制。
余枫林刚设计幕府时，不过是想借鉴朝廷机制管理军队，经过陈越的参与修改，幕府的规模更为庞大，各项功能更为完善。若按这种机制补充好各司主事以及下辖人员，使之能够正常运转，可以预想的不久，这架精密的机器将会飞速转动，为陈越提供源源不断的精锐而且忠心的士兵。
可是，这也等于把原本属于朝廷兵部的权力改为幕府所有，而不管军队发展到多大规模，都是平南侯陈越的私军，朝廷根本没法调动，若是有朝一日平南军发展到一个庞然大物，会不会对朝廷对大明产生威胁？余枫林自己想想都觉得恐惧，恐惧之后也有丝丝的期待......
幕府设置了六个司陈越还不罢休，仔细思考之后又增加了主管职方司，管理军队各级军官将领的人事升职一应工作。各营官兵的员额、士兵军官的名录都在职方司存档，而军官的升职降职均要职方司批准才能生效。
这样算下来，幕府就有七个司，每个