拥有了近七千平方公里的控制区域。
为了便于管理，王英派吴小波秘密出境，帮助白立军在蝎子党境外控制区建立了区、镇、村、屯四级管理组织。任命假林松、假梁山等五人担任区长，统归吴小波领导。除了屯长由本屯人员担任处，区、镇、村SanJi行政长官都由蝎子党任命。
为了便于管理，蝎子党决定，村以下地区不得开办买卖，所有的买卖全部迁入镇府所在地。所有的土地，只要能拿出证明，能够证明是自己的，四邻认可，就承认土地的私有权。无主土地，一律公有，由镇府主管，个人可以申领认购。很多在村里有买卖的人，全部由蝎子党收购，帮助他迁居镇府做生意，蝎子党提供贴息贷款。
就这样，村屯地区就没有买卖铺户了。村屯里来了生人，立即就可以发现上报，由保安大队进行盘查，可以防止敌人的武装渗透。另外，镇上集中做生意，开办买卖，也可以发展地方经济，集中人口，有利于货物的集散与控制。
相比于镇级组织，蝎子党在境外辖区的区级组织就是秘密组织了，受到严格的保护，非组织内成员，不得与区级组织成员见面。而镇、村、屯的行政管理人员，大多是当地人，也都秘密宣誓加入了蝎子党，他们的一家老小也都