苛刻条件。因此，蝎子党为了救回自己的被俘人员，只能善待那些被蝎子党俘虏的境外军方人员和政府人员。
蝎子党虽然在境外建政了，但来自境外民地武装和军方的威胁仍然很大，在国际上也没有合法的国际地位，得不到国际援助，只能依靠自己的实力维持政权的存在。为了缓和来自民地武装和军方的威胁，蝎子党就采取了软硬兼施的办法，能示好就示好，不能示好就打，打完再谈，谈完再打，打打谈谈，各种手段都使，目的就是稳定政权，站稳脚跟。
但是，蝎子党与民地武装的矛盾，与军方的矛盾是无法调和的。民地武装总想侵占蝎子党的地血腥，扩大自己的势力范围。境外军方和政府总想把蝎子党赶走或者消灭，不想让蝎子党在境外站稳脚跟。
有一位民地武装总司令的亲戚在蝎子党辖区开办了赌场，专门坑骗来自境内的赌客。一部分蝎子党辖区内的赌客也受到了这家赌场的讹诈，时间长了，就被蝎子党的保安人员发现了。蝎子党的镇长得到报告，就请示区长如何处理。区长一问相关情况，知道是民地武装司令的亲戚开办的赌场，不敢自己做主，就请示了吴小波。
吴小波接到报告，认为这家赌场破坏了蝎子党的规矩，应当依照蝎子党的法律严