以五院开门立户正式挂牌办公为标志，蝎子常的建政工作基本完成，蝎子党的统治也就基本稳固了，蝎子党也就可以集中精力对付外来的压力了。
蝎子党面对的外来压力，主要有两个，一个是政府与军方的压力，一个是民地武装的压力。政府与军方总想打压剿灭蝎子党的统治。民地武装总想占蝎子党的便宜，争夺蝎子党的地盘。两个压力都不小。
为了拒止政府和军方的打压，蝎子党必须要团结民地武装共同抗衡军方的进攻。同时，蝎子党也必须要利用军方威慑民地武装，使民地武装不得不依靠蝎子党对抗军方，与蝎子党gao好关系。因此，蝎子党必须要处理好与政府和军方，还有民地武装之间的大SanJiao关系，维护自己的利益。
为了处理好大SanJiao关系，蝎子党不得不成立了统一处理大SanJiao关系的办事机构，一致对外，协调好对外关系。在吴小波的建议下，蝎子党成立了外事工作委员会，王英亲任主任，吴小波任副主任，爨小强、白立军、杨得才任主任委员，其他相关部门主管任副主任委员，王英的外事秘书任办公室主任。这样一来，蝎子党在处理大SanJiao关系方面也就有了统一协调的组织指挥关系了。