向蝎子党的高层渗透。
警方人员早期向蝎子党内部渗透很困难，最主要的原因是，入伙的见面礼不合格，没有命案在身，无法接受杀人越货的培训。但是，蝎子党建政之后，对境内人员入伙要有命案在身的条件，对境外辖区人员入伙就不提这方面的要求了。
蝎子党建政之后禁黑，不允许自己的辖区内有黑社会行为和组织。所以，在蝎子党的境外辖区内加入蝎子党，只要有蝎子党内部大哥的举荐，本人愿意为蝎子党效力，接受蝎子党的家法控制，在蝎子党标志面前发过毒誓，就可以加入蝎子党了，比过去容易多了。
肖飞手下的弟兄们，有人长期与蝎子党地方组织往来，在蝎子党地方大哥的举荐下，也有加入蝎子党的。只是入伙的人员层次太低，接触不到蝎子党的核心机密。肖飞和他的弟兄们也就只好长期潜伏处于休眠状态，等待唤醒的时机。
由于蝎子党的辖区，与境内的商业关系非常密切，境内人员进入蝎子党的辖区非常容易，出入边检很通畅。再加上蝎子党辖区属于自贸区，不设关税，可与世界各国商人自由地进行商业往来。所以，境内的商人大量地往返于境内与蝎子党辖区。这既方便了境内人员向蝎子党辖区渗透，也方便了蝎子党控制的合法经