为了掩护自己的黑帮行为，蝎子党开始利用合法投资向北美地区渗透。为了保证投资的成功率，蝎子党的行政院在吴小波的领导下，专门成立了一个投资委员会，研究制定投资战略，分析投资方向，确定投资清单，制定投资方案，选择投资责任人。
为了向北米国家的特殊行业投资，蝎子党有计划地安排人员向北米国家移民，使他们获得当地国家的国籍，成为当地国家的合法公民。然后，再以合法公民的身份向当地国家的特殊行业投资，涉足当地国家的军工产业。
蝎子党的投资计划很顺利。蝎子党的一大批合法投资人进入了北米国家。蝎子党就利用这些合法投资人的合法经营，开辟了多条秘密运输渠道，开始大量地向北米国家输送毒品和武器，开办合法的赌场和JiYuan。
为了加强对合法经营的组织领导，蝎子党以母子公司的办法，用母公司的投资控股控制各个子公司，加强对各级子公司的管理。蝎子党先后成立了六大集团总公司，然后由集团总公司控股各大集团公司，再由集团公司投资控股各大总公司，再由总公司投资控股各个分公司，由各个分公司管理生产经营单位，或者由分公司直接经营相关业务。
各个集团总公司设立监视会，