员。有两个民地武装，与蝎子党有过节，他们的常驻联盟代表投了反对票，导致代表会议没有通过蝎子党的shen请。
但是，按照联盟的规定，代表没有全票通过的事项，可以由轮值首脑招集各个联盟成员的最高领导人继续开会讨论投票表决，以少数服从多数的票决制原则，形成最终的结果。
每次招集民地武装最高领导人会议都比较麻烦，一是要绝对保密，防止军方偷袭。二是要各个民地武装的最高领导人全部同意才能开会。三是要协调好时间，要保证所有的联盟成员最高领导人全部参加。要做到这三点，需要联盟总部工作人员协调很长时间。
为了确保蝎子党能够正式加入联盟，轮值首脑专门出访了两个与蝎子党有过节的民地武装，对他们做思想工作，劝说他们同意蝎子党加盟。两个与蝎子党有过节的民地武装虽然同意参加会议，但也没有最后表态同意蝎子党加入联盟。
为了缓和蝎子党与两个民地武装的关系，轮值首脑还秘密访问了蝎子党总部，与王英和吴小波进行了会谈。为了争取两个民地武装支持蝎子党加入民族自治联盟，王英和吴小波都同意蝎子党支持两个民地武装的发展，赔偿他们的战争损失，退出蝎子党所控制的他们的领地。