文纪海，吴小波就通过林青松，不断地示好爨小强，以保安总队与特别行动队的业务联系为由，经常组织行政院的各级大哥与特别行动队的各级大哥互动。特别行动队的各级大哥虽然待遇高，有一定的特权，但他们在蝎子党辖区境内也是受限制的，不能随意接触陌生人，不能随意暴露自己的身份，办私事很不方便。
但是，行政院的各级大哥，都有实权，人、财、物、事全管，主管民生工作，对特别行动队各级大哥的帮助很大，特别行动队的大哥们也就与行政院的大哥们关系越来越密切，他们相互之间也经常互相帮助。吴小波就利用这样的关系，拉拢爨小强和特别行动队，目的就是通过特别行动队了解他们所不能掌控的信息，知道王英在关注什么，知道王英要干什么。
另外，与特别行动队的关系密切了，吴小波就可以利用保安总队与特别行动队的关系，调查控制吴诚和其他各位总部级大哥，立法院、选试院、审判院、督察院、财政总部、军部、侍从室、党部、外委会的各级大哥，吴小波都可以直接或间接地利用特别行动队监控他们，发现他们的秘密。
从技术手段上看，保安总队的技术监查手段不如特别行动队的技术手段先进，但问题是特别行动队未经王英的批准，不