盛世黄金，乱世粮食。民以食为天，乱世人更是跟着粮食跑的，那里有粮，那里就最吸引人，有了人，也就不愁人力和兵源了。对于天使国内，有了充足的粮食，人心才能稳定。
所以，夏雪觉得第一步就是大力发展农业等第一产业，提高粮食产量，增加粮食储备。她把从隋军官员、王爷侯爷、官商勾结的黑心富商手中收缴的大量土地并没有简单地划分给农民去耕种，因为那样分散的耕种效率低下，粮食收购也不好掌控，而且对于良种推广也不是很快。所以，暂时她把这些收缴的大量土地从中挑选出许多优等良田，全部收为国有，建成几个超大农场，修建农田水利工程，然后雇佣种粮能手、勤恳的农民，免费提供优质粮食种子和新的粮食品种，免费提供农业技术指导和耕牛、农具等等。
为了防止懒惰、鼓励种粮积极性，夏雪制定了一系列大农场的管理制度。比如：所有农场管理人员和雇工的收入和奖励，都是和农场的产出挂钩的。换言之，农场搞得越好，粮食产量越高，他们的收入就越高。农场搞得不好，他们的收入就低，甚至会被开除。给农场雇工也分技能等级，连续三年被评为最高等级的，会颁发荣誉勋章并进行重奖，表现不好的会被解雇。
另外，为了