太守府衙坐堂。张既沉吟道：“主公，据各县来报，经过统计，已有三四万流民涌入金城郡。接济一时倒还可以，长此以往，怕不是办法，还会影响金城郡治安！”
邓芝回道：“德容不必忧心，这是好事啊，金城郡也算是地广人稀，可以分给这些流民土地，也可以挑选其中的精壮，修建新城，有钱拿，有饭吃。自然不会影响治安！”
徐庶笑着说道：“主公，属下和伯苗、德昂、德容统计了一下，金城郡的粮食可供十万人食用两年，我们还可以挑选精壮来参军！”
李恢笑着说道：“主公，流民极有可能带来瘟疫，还请主公早些组织人手，查探疫情。”
李牧抚掌大笑道：“四位先生都是大才，大才啊。集思广益，面面俱到。好！流民一事，就有邓芝、李恢二人负责，狐笃、句扶领兵维护秩序。分割管理流民，查探疫情；募兵五千；余下流民，有劳动力者，全部进入新城工地，没有劳动力者，官府养着。”
邓芝、李恢、狐笃、句扶四人欣然应允。五天后，邓芝前来报告：没有疫情；已挑选精壮，募兵五千；三万有劳动力者愿意去做工；老弱病残三千余人，已安排到各县，官府养着；还有五千余十四岁以下的孩童，有家人的和家人住，没