就在朝廷忙着出兵剿灭黄巾军时，李牧在金城郡过得是风生水起。如今金城郡的三万三千汉军，只认他李牧为主公。李牧知道，即使朝廷特使在汉灵帝面前谗言中伤自己，汉灵帝也不会派一兵一卒来讨伐他。
如今，金城醉、凉州瓷、明宣纸、明居家具，在甄家和金城郡文武官员的宣传下，已经成功走出了金城郡。所以现在的金城郡，人才、钱粮、军队都有了，唯一缺少的就是百姓，金城郡从最初的十万人，再加上后来的五万余流民，也才十五万人。若是大力鼓励生育，势必会将更多的青壮劳动力，固定在家里。真是个矛盾的问题！
值得一提的是，就在李牧为自己的二儿子李爝办满月酒的时候，赵云和樊娟的儿子也出生了，取名为赵统。年满十五的张嶷也加入了李牧的团队，李牧让他归为张辽帐下，暂任屯长一职。
转眼，时间来到184年八月，新城南北两城以及黄河上的两座浮桥，历时十四个月，终于圆满竣工。李牧将黄河北岸主要用于驻军的北城取名‘安城’，将黄河南岸的主城取名‘宁城’。两座城池合起来就是‘安宁’。李牧给两座浮桥取名‘靖西桥’、‘东平桥’，寓意靖除西部边患、东行平定天下。
八月初八，李牧正式将金城