方面鼓励日本女子到海外卖身，用卖身得来的钱支持国家建设。
十九世纪下半叶的南洋是列强殖民亚洲的核心地区，大量出洋讨生活的华人经过前期的辛苦劳动，大部分积累了一笔可观的资金，而在华人下南洋的经济利益刺激下，由商人控制的日本女性迅速涌进南洋，很快成为南洋地区卖身女性的主力，并且利用温婉顺从的日本女性特点从华工手中赚取了不菲的卖身钱。
日本女性大规模涌进南洋时，汉国已经完成了对南洋地区的布局，隶属于国防部的外围情报组织太平会统合了南洋华人势力，在南洋地区，是除了列强势力外，最强大的势力。
太平会麾下不仅有十多万分散在南洋各地的民间武装，而且由于得到汉国本土的支持，太平会手中还有一批数量接近万人的核心武装力量。
近万人的武装民兵每人装备一支汉国本土生产的仿德莱赛步枪和二十枚手榴弹，设立在丛林深处的秘密仓库中，藏有二十万发步枪子弹、一百挺加特林机枪、三十五门七十五毫米野战炮以及药品、食物罐头、火炮弹药等补给装备。
南洋尤其是加里曼丹岛地区，土著王公、兰芳公司等各种势力混杂，无论是英国人还是荷兰人对控制区内的统治力度都极为薄弱。