，虽然张承奉献出了英义可汗的人头，可是汤章威却并没有退兵的意思。
张承奉去安抚百姓，可是百姓因为凉州城内缺粮，所以不管他怎么安抚，这些百姓并不是很买账。
那些百姓饿得受不住了，纷纷往城外跑。
张承奉杀了一些，可是百姓们觉得留在城内是饿死，还不如跑到汤章威的占据的城外，或许他们还有机会活命。
张十四让阻碍百姓外逃的士兵打开城门，她对张承奉说：“这些百姓留在城内，只会乱我军心，不如让他们出去，或许可以消耗唐军的粮食。”
汤章威将那些出城的凉州百姓，交于辅助战斗部队看管。
这方面的事物，由秦莞儿专门负责。
由于汤章威的仁义，他麾下的唐军被称为菩萨军。
在汤章威的特意引导下，他麾下的唐军不仅不扰民，还经常为百姓洒扫庭院，至于出兵消灭土匪等非法武装，更是汤章威麾下唐军常做的好事。
汤章威的这支仁义之师，围城围了一个多月，可是凉州城内的张承奉就是不投降。
凉州城内，已经没有多余的食物了。然而，有许多百姓并没有出城，他们不想离开自己的家。
家园对于