。在这种情况下长城防线时时处于戒备状态，被朝廷派遣来的临时性的总兵官渐渐变成总领一方军事的固定官职，都指挥使司是地方性军事长官，渐渐就成为总兵的下属了。这时期的总兵官被称为镇守，属下呼之为总镇。 弘治十年在长城防线设置延绥、甘肃、宁夏三边总制（总督），并明确诏令总督文武，自总兵、巡抚而下皆听节制。总督具有了广泛的综合权力，出则为一方军政之首，入则为朝廷显官，巡抚、总兵，地方之司俱听节制，举凡行政、军政、司法、监察之权，无不过问。
现在的三边总督就是杨鹤。
但是杨鹤其人对各地杆子主张招抚的，其实他的这个策略在天启末年是合乎适宜的，毕竟杆子只是杆子，只是抵抗酷吏催逼欺压，在加上大旱，大家都是为了一口吃食活命，只要朝廷发下赈济，立刻就会散伙回家，但要命就要命在这赈济之上了，大明催逼还来不及，哪里有什么赈济，崇祯继位也同意杨鹤主张进行招抚，好将一切军力用于对外，好不容易在内库里挤出十万白银运送陕西，且不说这十万白银对赤地千里的陕西那是杯水车薪，连个响都不会有，更可气的是，就这点银子还没出京城就被各级官员给漂没了三成，然后各地巡抚，知府州县，衙役层层截留之后，这赈济之