由于连续的胜利和大量的缴获，在加上根据地得了民心的政策，这让所有依附于根据地的百姓看到了盼头，同时老营以及各根据地的百姓都不再被酷吏地主豪强催逼盘剥，这个原先青黄不接的春天，现在变得安安稳稳，再不会出现妻离子散家破人亡的事情，更有根据地不但惜老怜贫，对那些孤独鳏寡都在年前给予了适当的救助，让根据地里今年没有一个饿死人的现象出现。
随着地方的稳定，和根据地政府原先的发放赈济和后来的贷款等种种措施，市面也有了很大起色，商贾往来奔走，带动了地方繁荣，在这个遍地饥馑的陕西大地，出现了一番难得的太平繁荣。在这片相对繁荣吸引下，其他各地的流民都开始拖家带口的向这里涌来，这是好事，但这却是增加了根据地政府的压力，这第一是赈济。
通过赵家堡还有曹家集等地缴获的粮食，原本以为能够够老营上的百姓过上几年的好日子，但现在看来却是不行。
随着大量的流民涌入，难得的是在各地开挖水渠，开垦荒地有了大把人手，但更是增加了大量的张嘴吃饭的人员，土地收成不是眼前就能收获，那要半年后的事情，而现在这些人却是嗷嗷待哺不能有半刻等待，所以吕世就安排了各地开始拿出政府存粮，对老