以为四九城死了三分之二的人，已经是很糟糕的事情了，但没想到，就在四九城不远处的津门市情况更为糟糕，幸存者只有约十分之一。
这让首长们心急如焚却又束手无策。
而从数千公里外的S市传来的消息简直就像无尽黑暗中的一道曙光，令首长们欣喜若狂。
但欣喜过后，一大堆问题又立刻摆在了他们面前。而且，S市的问题恐怕其他地方也有，如何处理S市的问题，将成为其他地方的模板，必须慎之又慎。
七位首长连夜开会，首先就是军队问题。根据荣铮的报告，他们自行组建了所谓的市委直属纵队，这种行为若是在末日前，那就跟造反没什么两样。
现在情况特殊，自行组建军队也情有可原，但如何定位这些军队却引起了争论。
五号首长道：“无数的历史教训告诉我们，允许地方自行组建军队就是一个王朝灭亡前兆。我建议派出军官接收这些军队，由中央统一指挥。”
四号首长立刻反驳道：“古代王朝灭亡的根源是土地兼并严重，民不聊生。何况，派一个军官就能接收地方军队？你想得太天真了！再说，全国那么多地市，就算每个地市派一个，我们有那么多高级军官吗？这种事，根本做不