就在项宁轩摧枯拉朽扫平夏州叛乱时，咸阳城中央公园改建的临时皇宫中，一身血气的使者刚刚退下。
身穿黑色朝服的大秦丞相躬身道：“陛下，我大秦已经灭亡两千多年，城中百姓早已不认可我大秦的统治。如今，这什么共和国的大军又卷土重来，城中之人也蠢蠢欲动，随时准备配合敌军夺回咸阳。”
“以臣之见，不如就按那血神使者所说，献祭全城，自可击败敌军，守住咸阳！”
始皇帝没有急着表态，而是将目光投向了另一侧的武将。
武将之首武成侯起身抱拳道：“陛下，臣反对献祭。我军近期全力备战，兵力很快能达到五万，已有一战之力。若是献祭全城，今后谁来制造兵马俑？谁来打造兵器铠甲？”
“就算依靠献祭守住了这一波，但是丞相你别忘了我们面对的是一个比当年大秦更庞大的国家。他们可以发动第二次、第三次进攻。没有补充，我们不可能守得住！”
丞相道：“咸阳城中有数十万人。我们不一定非要把所有人献祭掉，只要献祭一部分获取足够的力量就行。”
“愚蠢！”武成侯斥道，“城中之人愿意工作是因为我们把他们当做子民。若是献祭一部分，剩下的人还愿意