著贵族，封以王侯，纳入朝廷管理。
这样的州有的有州府所在地，有的连州府所在地都没有，既然连州府所在地都没有，那就更没有中原州府那样的官员设置，纯粹是一直自治性质的地方**。
其实这也能理解，毕竟这些地方所居住的人群主要是游牧民族，游牧民族都是逐水草而居的，一个地方的牧草吃完了，当然要换地方，如此以来想定居也难啊！
既然什么都没有，难道大唐在少数民族地区设置这样的机构是开玩笑的吗？显然不是，大唐在少数民族地区设置这样的机构还是有作用的。
他们还是要负有一些责任的，如忠于中央**、按照要求提供军队物资等等。而作为大唐王朝的中央**也将其视为领土的一部分，文书用“敕“。
可以这么说，这些少数民族地区可高度自治，但绝不能分裂或者是独立。
当木遁等人来到党项人地盘的时候，党项人的首领依然是最大部落拓跋部的首领拓跋贵言，他不但是党项人的首领还是大唐党项羁縻州的都督刺史，治所夏州。
一路上，木遁都在想如何说服拓跋贵言的事情。虽然此时的党项人受到大唐的欺压，也不断有起义发生，但毕竟从名义上讲，党项人还是大