江北那些镇将，这次马士英能上位大部分原因是因为镇将对他的支持，如果自己也拉拢这些镇将，那将来自己岂不是也能来一个兵谏？
想到这史可法站出来说道：“陛下，臣以为当酌地利，急设四藩。四藩者：其一淮、徐；其一扬、滁；其一凤、泗；其一庐、六。以淮、扬、泗、庐自守，而以徐、滁、凤、六为进取之基。臣请封高杰、刘良佐、刘泽清、黄得功为四镇总兵官，臣镇守扬州也好居中调遣！”
史可法这句话埋下了南明灭亡的伏笔，原本四镇只是普通的总兵，明朝像他们这样的总兵还有四十多个，这四人无非就是兵多一些而已。可是史可法请封他们为四镇，这样他们的权利就大了，具有在当地征税、任命官员的实际权力，这样四镇就成了实际的军阀。
马士英原本就不同意给这些镇将太多的权利，但是他今天上位就是依靠镇将，再加上史可法已经答应离开权力核心，不给他点好处实在说不过去，所以马士英听史可法这么说也只能沉默不语。
至于东林党张慎言、姜曰广之流，他们想要拉拢四镇，自然也不会怎么反对，皇帝朱由崧一看内阁没反对意见，就大笔一挥同意史可法的建议。
朱由崧马上下旨封高杰为兴平伯，镇守徐州