当流民四起之时，穷困已经变成普遍现象。
刘询在还没有登基为帝的时候，就曾经遍访关中，那时才对最低层的民众有了清醒的认识。
想着东南那些在水灾中呼号求生的大汉子民，再想想自己高坐在甘泉宫避暑，忏愧与自责交加。
因为刘询知道，一旦流民成灾，贫穷变成一个普遍现象，这就预示着汉室就会进入混乱期。
在后世王莽时期，四方皆以饥寒贫困，起为盗贼，稍稍群聚，常思岁熟，得归乡里，众虽数万，不敢略有城邑，转掠求食。
晋惠帝时，频岁大饥，百姓乃流移就谷，至于永嘉，丧乱弥甚，雍州以东，人多饥饿，奔栟流移，不可胜数，最终引发流民作乱之祸。
到隋炀帝时期，百姓困苦，财力枯竭，安居则不胜冻饿，死期交急，劫掠则犹得延生，于是大名鼎鼎的瓦岗寨诞生了。
唐僖宗末年，天下大旱，天下流贼锋起，皆因饥寒交迫，税重役繁，百姓弃田不耕，盗贼扰民，乡间豪强，聚齐困乏之民，起为乱，破六州五十年，亡百姓平民二百万人。
刘询回忆起，史书上对流民的所有记载，惊出了一身冷汗，以上所有的历史资料表明，因为贫穷而祸乱的，大多都是