人民的意愿肯定是希望国家能够好好治理，但是让他们七嘴八舌的参与政事就会扰乱。因此适用刑罚的时候，让犯罪情节轻的人受到重刑，犯罪情节轻的人就会失去自己的性命，那么将来犯罪情节会更重的人就会因为害怕而止步。
如果执行刑罚的时候过于加重重刑犯而轻慢轻刑犯，那么轻刑犯就会不断进一步犯罪，重刑犯也就没办法阻止了。
加重轻刑犯的刑罚，刑罚就会轻便无事，办理事情就会顺畅无阻，国家自然强盛；重罪过重，轻罪过轻，那么人民就会轻视刑法，刑罚就会大量发生，司法扰乱，国家就会衰弱。
“辩慧——乱之赞也，
礼乐——淫佚之徵也，
慈仁——过之母也，任誉——奸之鼠也。
乱有赞则行，淫佚有徵则用，过有母则生，奸有鼠则不止。
八者有群，民胜其政；国无八者，政胜其民。
民胜其政，国弱；政胜其民，兵强。
故国有八者，上无以使守战，必削至亡。
国无八者，上有以使守战，必兴至王。
用善，获民亲其亲；任奸，获民亲其制。
合而复者，善也；别而规者，奸也。章善，则过