对于黄巾军失望情绪较为严重。游击区分为了东南西北四个作战区域，每两个主力团为一部，他们以连排为单位大范围的展开游击作战，对于官军形成了很大的震慑，加上红巾军存在，他们的发展速度相当的迅猛，因为官军根本无力对抗红巾军。
对内，尚武改革出来了三个大部门。分别为，财经部，由二狗来负责。作战部，实际上相当于国防部，参谋部的综合体，除此之外，还有司法部。司法部掌管司法。主要管理立法和法律执行的情况。
财经部原本按照尚武的想法是分成两个部门来的，一个是财政部，一个是经济部，但因为人才极为的缺乏，无奈之下只能合成了一个部门。但这个部门管辖的事务实在是太多了。下设商业局，民用工厂局，银行，税务等局。作战部下设红巾军军校，教导队，军工厂，宪兵，民兵，以及作战本部。司法部分为法务，职能主要是提供法律支撑，他们将会依据现有的法律建立新的社会秩序，警务队，提供社会秩序必要的警察力量。立法委员会也在这个部门下，立法委员会成员大部分来自附近村庄的三老，有威望，道德品德高尚，开明地主，商人，成员极为复杂。但却可以指定出符合大部分利益的法律。这是司法部能够推行相关政策的主要力量存在。司法部