很多地方都有地方法律，因为当地议会通过了一些法案，而我们这边也有法律。我担心的是，中央集权的问题。你知道的，洛阳的皇帝陛下正在失去对地方的控制，但我们这样做也在和他们形成一致问题，我们该如何解决这样的问题，固然我们相互之间形成了经济上的联系，但如果价钱其他方面，比如，政治，以及当地是官员的 一些动态等等，这些都需要我们来做。”贾诩提出了这样的看法。
实际上，贾诩是对管理方式的不认同，或者是说，他不太认可这样的方式，因为太宽松了。宽松到，贾诩担心很多地方会出现失控的状况。
共和军管理的地方，为州，然后是县。这是一种理想状态下的管理方式。以及政治版图。但实际上。限制于扩张的权利，以及自己的版图的状况。
比如，当前共和军没有完全占领一个州郡。冀州他们最多占领了五分之二。上党郡，占领了五分之三。河东地区，零星的加起来，也不过六分之四。很多地区都不再他们的实际控制当中。在这样的一种情况下，他，们只能提前自己成立一个合适的政治单位，这个单位就是州。如何管理。这是难题，显然，商人有自己的管理权，他们有自己的管辖权，为了鼓励商人发展经济，首先给予他们更大的自由