量的军士长，军士，这些士官，在很大程度上，能够指挥基层作战行动，这也就解释了为什么会在混乱的情况下，共和军的班排，依然能够顽强的直觉投入到作战行动当中来，军官和士官的的大量存在，填补了这样的 一种空白，这样的空白出现，很大程度上的解决了这样的一系列的问题，这就是他们的优势，而西园新军却没有这样的优势，因为他们的优势很大程度上都无法进行下去。
所以，曹操首先在西园新军当中，通过建立军官培训班，以及士官培训班的方式，建立这样的骨架，以及血脉的支架作用。
但似乎一开始遭遇到的困难比曹操想的要多。首先，底层军官的晋升难度比较大。中层以上军官大部分都被豪门垄断。其次，基层士官，他们缺乏必要的基础教育，普遍不认识字，很多人自己的名字都不认识，言谈举止都极为的粗鲁。想要有更大的发展，似乎根本不可能。
曹操的改革在一点点的进行当中，尽管有种种的困难，但是曹操相信，在自己的努力下，肯定有所改观的，最起码他们的战斗力能够提升一个新的台阶，这种模仿的做法还是有很大的问题的，比如，士兵首先没有学习的目标，曹操单纯的把一些共和军的《条例》复制过来，这让他们难以相信这样的