导致朝廷根本分不出手来对付这样的一些情况，而各地州郡开始有了独立的苗头。这样的状况，让曹操很是担心。戏志才也是看到了这样的状况。可能一场更大的动乱会导致他们的局势更加的混乱。
“在如此局势之下，只有控制兵权，有一支强军，问题就可以解决，但想要强军，还需要经济基础，也就是共和军说的那样，势必我们就需要改革，给士兵发放土地才是。”戏志才这样说到。
发放土地，改变士兵的目前的状况，激发士兵的作战之心，这样的话，强军可成，改革，戏志才已经意识到改革的重要性，但问题是，改革并不是一件极为简单的事情，这还需要他们做出很多有力的选择才是。
“可土地的事情不好办啊。”曹操为难的说到，如果把他手中的土地散出去，估计难度并不是很大，但问题是，把大量的土地，特别是扩军之后，需要的土地数量就非常的大了。在这样的一种情况下，散播出去这样多的土地，根本是无法达到这样 一种状况的，在如此情况下，他们很多事情都难以进行下去。
戏志才也很清楚一点，原因很简单，因为那些大地主，以及地主豪强是不会把自己手中的土地给散出去的，因为这样的一种情况会对他们形成很大的威胁。只