秀、程永、翟义分别都陷入在自己的小圈子里面提出了不同的意见，大伙争吵了三天，最后共同决定使用程永的办法，引羌人夺城，制造混乱。
当初羌族首领良愿摄于汉朝武力又贪图钱财，于是率领部落一万二千人离开，到现在已经过去近两年时间。羌人自从离开了水草丰美的环湖地区，日子就过得非常辛苦，羌人牧民被逼无奈下经常偷偷带牛羊到西海郡放牧但每次都被西海郡的边军驱赶，而这几天西海郡边军却将驱赶变成了屠杀。
程永、刘秀、翟义三人带队连杀带抢了几次，可羌人视乎真的很害怕汉朝，根本就不敢还手，只是下令牧民不要去西海郡放牧，更有使者送来金银希望程永能消气。
羌人的反应让刘秀即自豪国家的昌盛又懊恼对方懦弱，程永、刘秀、翟义三人思来想去又想了个办法，杀牧民没用，那把首领剁了总行了吧，于是他们把使者留下来玩了几天，更回了拜帖，盛情邀请首领良愿来郡守府联谊。
良愿心中极为排斥来西海郡但又害怕程永不会善罢甘休，只能硬着头皮带着一队侍卫赴会，结果很明显，良愿被杀了，他的人头与护卫的一起被挂在城门上用来引爆羌人的仇恨。
羌人酋长庞恬、傅幡两人得知首领被杀，当即