杂的征税细则，比如“每百斤胡椒水饷2钱5分”这种，洋洋洒洒上百种商品，有的量大还好说，有些量少则根本不便计算。所以高务实给高拱建议只按船只大小征收，但是要分出洋的目的地。
比如说，往返西洋(其实是南洋)的商船，宽一丈六尺以上者，征银十两；每多一尺，加征一两。而往返东洋、吕宋的船只由于相对略小，则征税额度整体降低三成。这个税率比历史上的征税税率高了将近一半，但其实高务实很清楚，这个税率一点也不高，是历史上征得太少了……
四大港口陆续开放之后，虽然只有短短几年，但到了万历五年时，每年已经可以给朝廷额外提供近百万两的关税，平均一个港口提供了二十多万两。
要知道，此时的大明海贸由于刚刚开始“回暖”，在高务实看来还只是个起步阶段！
开港，成了高拱理财收益最大的一个单项。
另一个方面则是重视工商业发展。
早在隆庆六年年末，高务实就暗中指使兵部、户部、工部以及某些九边重镇的文武官员连番上疏，为军工私营造势。到了万历元年，朝廷正式通过了军工私营、并行采购的新制度。
在这个制度下面，朝廷继续维持官营制造部门