高跃飞说：“让五大头人商议，以多数人意见为准。”
段有忽问道：“此地有多少流民、乞丐？”
高千山说：“城内城外，应有五六百之数，若遇天灾，则过千、近万，无有定数，视灾情大小。”说着眼瞅段有，不知其意。
段有又问高跃飞：“有多少军士？”
高跃飞说战时五万，平时五千。
段有说道：“我在凉州高沟堡时，有一陈姓善人，将当地流民、乞丐唤来，供以食宿，让其开荒种地。此流民、乞丐之中，多是家遭大变，穷困末路之人，有饭吃，有住处，自是心满意足，亦觉不白吃饭，才是人活的样子。当然也有极少好吃懒做之人，只讨要不干活，对此应强制其干活。此五六百人中，能干活的劳力应有二百人吧。”
“有。”高千山、高跃飞眼睛一亮。
“五千军士，每月抽调五百，加上流民、乞丐二百人，底数七百人，够了。”
高跃飞说：“七百人加固城墙，需一年时间，太长了吧？”
段有说：“一年时间不长吧，当今天下，羊苴咩城东面晋国正与秦国、魏国、燕国交战、对峙，北面诸羌部混战、蜀汉亦在秦国压迫下疲于自保，西南西蕃已臣服、琼州及