然后从商户里进行招标。
比如说要建一座商场。
开发商顶多只是出钱买下地皮。
剩下的就不用开发商的钱了。
而是先把商场里的规划出来，规划成一个个铺面，或者一个个柜台。
然后再根据这些铺面或者柜台的大小、位置进行不同价格的招标。
不管是谁想要这些铺面或者柜台的使用权。
得先把钱交上来。
等商场建好了，再把铺面或者柜台交付给商户使用。
也就是说，开发商拿着商户的钱去建商场，再把建好的商场交付给商户使用。
同样的道理。
陈淑娴要建一座城区。
只要她能拿下使用或者开发权。
建设的钱几乎都不用她出的。
到时候她也可以把那十八平方公里的地皮进行规划，并且单独招标。
比如划出一块地来当医院用地。
哪家医院想要入驻，得先把钱交上来。
医院盖好了，再交付使用。
哪家公司或者学校要入驻。
也可以先交钱，再交付使用。
所以招标